县质监局局长严忠授课稿（县政府办集中学习第四十一期）
2013-07-08 17:30:11   来源：   点击：

时   间：2013年5月22（星期三）

授 课 人：严  忠（县质监局局长）

主 持 人：叶小号（信息科科长）

会务组织：刘君君（文秘科科长）

录音整理：刘君君（文秘科科长）

首先感谢大家给我这样一个机会来汇报质监部门的工作，下面，我就从县质监局基本情况、质监工作沿革、质监工作职责及县局履职情况等三个方面做一个简要汇报。

一、县局基本情况

岳西县质监局现有职工24人，其中公务员13人，事业编制人员11人，局机关内设综合办、质量监督股、标准计量股、特种设备安全监察股、食品安全监督股、法制股等6个职能股室，下设稽查大队和技术所。

二、质监工作沿革

质量技术监督工作是一项重要的、综合性的基础工作，覆盖范围广，涉及到国民经济和社会发展的各个领域，人民生活的各个方面。质量技术监督与经济监督、政纪监督一样，是国家行政监督体系的重要组成部分。是以法律法规为准绳，以标准为依据，以技术检验、计量检测为手段，对产品质量进行规范和监督管理的行政活动。目前已建立起比较完整的包括行政管理、法律法规、技术保障和中介服务等方面的质量技术监督体系。随着社会主义市场经济的发展，质量技术监督工作将在“提高质量、加强技术基础、推进与国际惯例接轨”等方面，发挥“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的重要作用。

质监部门的发展史最早要追溯到1954年11月，一届人大二次会议批准设置国家计量局，作为国务院直属机构。1972年11月，成立国家标准计量局，并先后由中国科学院、国家科委、国家计委代管。1978年8月，撤销国家标准计量局,先后成立国家标准总局、国家计量总局。同年9月，岳西县成立标准计量管理局，并先后更名为标准计量管理所和标准计量局,负责全县范围内的标准化和计量工作。

1988年12月，国务院撤销国家计量局、国家标准局，组建国家技术监督局，将国家经委质量管理的职能转入国家技术监督局。此次改革历时较长，直至1992年4月，岳西县标准计量局才更名为岳西县技术监督局。

    1998年3月，依据《国务院机构改革方案》，对质监部门的职能和体制进行了调整，决定实行省以下垂直管理。1999年11月，岳西县技术监督局划归为安庆市质量技术监督局的直属机构，并于次年更名为岳西县质量技术监督局，负责全县范围内计量、标准、质量、特种设备、认证认可，食品安全等一系列管理和行政执法工作。                         

    2001年4月，国务院再次对质监系统作出调整，将“国家质量技术监督局”和“国家出入境检验检疫局”合并，成立“国家质量监督检验检疫总局”，简称“国家质检总局”，地方质监部门不作调整。

2011年，国务院下发48号文，决定再次启动体制改革，但到目前为止都没有明确的改革时间表与路线图。今年全国两会的焦点之一就是新一轮的机构改革，在《国务院机构改革和职能转变方案》中，对质监部门的职责又一次做出了调整，将我们对食品生产环节的安全监督管理职责划入到食品药品监督管理部门。

三、质监部门工作职责及县局履职情况

    县质监局九项职责：

1、宣传贯彻质量技术监督方针政策和法律法规；依法开展有关质量技术监督方面的行政执法工作。

目前，质监系统开展工作所依据的法律法规主要有《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《危险化学品安全管理条例》等。

    2、承办产品质量诚信体系建设有关工作；组织实施质量振兴工作，推进名牌发展战略；组织有关产品质量事故的调查，实施缺陷产品和不安全食品召回制度；监督管理产品防伪工作；组织实施地理标志产品保护工作。

    3、负责管理标准化工作。组织实施标准并监督检查，推行采用国际标准和国外先进标准；管理企业产品标准备案工作；负责监督管理组织机构代码和商品条码。

    4、负责管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依法监督管理计量器具及量值传递工作，负责规范和监督商品量及市场计量行为；组织计量仲裁检定。

    5、承担综合管理特种设备安全监察、监督工作责任；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

    6、负责产品质量安全监督和认证认可工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查等工作；负责工业产品生产许可证管理工作；监督管理产品质量安全仲裁检验；依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理，对质量认证产品进行监督检查；依法查处产品质量违法行为。

    7、负责食品、食品相关生产加工环节的质量安全监督管理工作。

    8、负责质量技术监督科技发展相关工作，负责全县质监系统财务预决算、基本建设和国有资产管理工作，负责县质量技术监督机构编制和人事管理等工作。

    9、承办市质监局和县政府交办的其他事项。

由于时间关系，我把以上职责中涉及到的大家比较关注的以及跟大家日常工作生活密切关联的几个重点工作在这里具体汇报一下：

1、质量振兴工作与名牌战略

为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，国务院于2012年2月6日印发了《质量发展纲要（2011--2020年）》。省政府也于今年3月1日印发了《安徽省质量发展纲要（2013--2020年）》，明确提出把质量作为推动转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的重要立足点，深入开展质量安徽建设，到2020年，“安徽制造”质量创新能力和市场竞争力明显提高，质量竞争力指数和顾客满意度进入全国上游水平，处于中部领先地位。《纲要》同时明确，把品牌战略、质量监督抽查、公共服务平台建设等质量保障和质量发展项目作为各级政府重点支持项目，经费纳入财政预算，并首次将质量安全和质量发展纳入各级人民政府绩效考核评价指标，强化考核结果的运用。

县质监局近年来进一步加大质量工作的宣传力度，努力提高县内企业的质量主体意识，积极引导广大企业建立健全质量管理体系，争创各种名牌。今年3月份，在省质监局公布的2012年度安徽省名牌产品评选结果中，我县岳塑公司生产的“岳塑牌汽车变速操纵机构总成”和庆源公司的“庆源牌蚕丝被”分别荣获“安徽名牌”产品称号。到目前为止，我县已拥有安徽名牌10个，安庆名牌1个（去年新设立的奖项），安庆市政府质量提名奖1个。今年，我局将指导、培育更多的企业争创各类名牌及市政府质量奖、安徽省卓越绩效奖，大力引导企业走“以质取胜”之路。

2、地理标志产品保护工作

地理标志产品保护，也就是以前的原产地保护，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品保护申请，由当地县级以上人民政府指定的申请机构或认定的协会和企业提出。国家质检总局对收到的申请进行形式审查，审查合格的，由国家质检总局在公报、政府网站等媒体上向社会发布受理公告，并按照地理标志产品的特点设立相应的专家审查委员会，负责地技术审查工作，对审查合格的，由国家质检总局发布批准该产品获得地理标志产品保护的公告。

目前，我县有两个产品开展了地理标志产品保护工作。“岳西茭白”已于前年由国家质检总局公示获准保护，“岳西翠兰”于去年正式启动申请工作，国家质检总局已发布受理公告，正等待专家评审。

3、标准化工作

    标准化工作我从以下三个方面进行一下介绍，一是我国的标准体系，二是条代码工作，三是农业标准化工作。   

    依照《中华人民共和国标准化法》,我国标准可划分为两个大类、四个层级。

    两个大类是指强制性标准和推荐性标准两大类，其中保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，一经发布生效，就要由政府行政执法部门强制执行。其他标准是推荐性标准，推荐性标准由企业自愿实行。他们的区别在编号中可以明显看出，以国家标准为例，强制性国标的编号为GB+数字组合，推荐性国标编号为GB/T+数字组合，T就是推荐的缩写。

    四个层级是指标准按照其实施范围和制定者的级别，可划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层级。国家标准的制定和发布由国务院标准化行政主管部门负责管理，目前,国家标准化管理委员会受国务院委托管理全国的标准化工作；行业标准由国务院有关行政主管部门或受国家标准委委托的行业协会、学会，负责组织制定和发布；地方标准由各省、市、自治区标准化行政主管部门组织制定和发布。企业标准由企业自行管理。

    按照《中华人民共和国标准化法》规定，行业标准和地方标准与国家标准之间是从属关系，对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。对于企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案，已有国家标准、行业标准或者地方标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的的企业标准，在企业内部适用。

企业标准的级别最低，但这指的是实施效力最低，而不是指技术水平最低。在经济全球化的今天，“得标准者得天下”，企业标准的作用已不仅仅是企业组织生产的依据，而是企业开创市场继而占领市场的“排头兵 ”。有些公司因为标准运用得当而抢占了市场的制高点，但也有一些企业因为标准问题而深陷舆论漩涡，农夫山泉就因标准问题而遭遇到了信任危机，从原来的“农夫山泉有点甜”变成了现在的“农夫山泉有点悬”。从4月10日开始至5月7日，在27天的时间里，《京华时报》共使用了67个版面，炮轰农夫山泉，称农夫山泉标准不如自来水，引发了不少市民对饮用水问题的强烈担忧，而农夫山泉方面则连续多次回应，甚至搬出美国标准应对质疑。

媒体对农夫山泉有两点质疑，一是农夫山泉所执行的标准中关于砷、镉等有害物质的限量高于国家生活饮用水标准，而生活饮用水指的就是平常所说的自来水，所以农夫山泉不如自来水的结论也就此得出，任何瓶装水企业都必须以国家强制性标准——GB5749《生活饮用水标准》为底线，若不能执行则有违反国家食品安全法之嫌。第二点质疑则是农夫山泉的生产基地涉及浙江、广东、湖北、吉林四省，而其瓶身上统一印制的执行标准却全部为浙江省地方标准，这被认为是农夫山泉用浙江的地方标准在其他省份生产，标准的“跨省之旅”有违规之嫌，根据卫生部2011年发布的《食品安全地方标准管理办法》第四条规定：食品生产经营者应当依照生产企业所在地的食品安全地方标准组织生产经营。

虽然“标准门”真相未解，但其背后所呈现的标准乱象却是有目共睹。据统计，目前我国饮用水标准复杂，仅国家标准就有5个，至于地方标准和企业标准更是不计其数，而且标准间存在着矛盾、交叉和重复，个别重要标准和指标缺失，部分标准存在着科学性和合理性有待提高的问题。不过随着消费者权利意识的提高，以及社会和媒体的广泛关注，目前标准混乱、质量不高、相互矛盾的现象已引起了相关部门的重视，国家卫计委日前下发了《关于开展食品地方标准清理工作的通知》，要求省级卫生行政部门尽快部署开展地方标准清理工作，凡是与食品安全国家标准不一致的，应当尽快进行修订，同时组织开展地方标准跟踪评价工作，掌握地方标准执行情况。按照2012年印发的《食品标准清理工作方案》，到2013年底，将完成对我国食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准，以及行业标准中强制执行内容的分析整理和评估工作，并提出清理意见，遵循的原则是只有唯一一套国家强制性食品安全标准。

标准化工作有一块非常重要的工作就是两个代码的工作，一个是组织机构代码，另一个是商品条码。

组织机构代码是对国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识，其作用就相当于组织机构的“身份证”，已在我国金融、税务、公检法系统及其他监管部门得到广泛应用，在国家电子政务、电子商务、社会信用体系建设等方面发挥了重要的基础作用。县里最近开展的经济普查工作，其报表的第一栏就是填写组织机构代码。

商品条码是用以表示一定的商品信息的符号，其作用是为了使商品能够在全世界自由、广泛地流通。商品条形码编码遵循唯一性原则，即一个商品项目只能有一个代码，不同规格、不同包装、不同品种、不同价格、不同颜色的商品只能使用不同的商品代码。标准的商品条码由13位数字组成，分为4个部分，按3-5-4-1分，第一部分代表国家和地区，赋码权在国际物品编码协会，中国分配的代码是690 至695；第二部分代表生产厂家，由厂家申请，国家分配；第三部分代表厂内商品代码，由厂商自行确定；第四部分是校验码。

由于我县农特产品极具特色，下面我在介绍一下农业标准化的概念。农业标准化是农业、林业、牧业、渔业的标准化，它的主要工作有两项：一是制定农业地方标准，二是设立农业标准化示范区，贯彻实施农业标准，发展优质、高效农业。农业标准化示范区是以建立健全农业标准体系和监测体系为基本要求，结合地方农业生产实际，以发展优质、高效农业为目标，以一种或一类农产品为主体，对农产品的生产、加工、流通全过程实施综合标准化管理，促进农业产业结构调整，增加农民收入，推动地方农业经济发展，实行市场化运作、企业化管理、产业化生产、一体化经营的现代化农业园区。农业标准化示范区分国家级、省级和市级，我县已创建的“岳西翠兰”和“高山茭白”两个示范区均为国家级。

4、认证认可工作、生产许可证管理工作

    认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范及其强制性要求或者标准的合格评定活动。认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。简单的区分就是认证是针对产品质量的，而认可是针对机构能力的。

    认证活动按对象来分可分为产品认证和体系认证两大类。

    产品认证有强制性产品认证和自愿性产品认证两种。大家在手机上、电脑上、汽车上都能看到“CCC认证”标志，它就是一种强制性 产品认证。“CCC认证”的标准含义为“中国强制认证”，是我国政府为保护广大消费者的人身健康和安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品评价制度，它的英文名称是“China Compulsory Certification”，缩写为“CCC”,简称“3C认证”。“CCC认证”的标志就是一个椭圆里面写着三个C，在CCC标志基本图案的右部还印制几个小的字母，它是由代表认证种类的英文单词的缩写字母组成，其中“S”代表“安全认证”、“EMC”代表“电磁兼容认证”、“S&E”代表“安全与电磁兼容认证”、“F”代表“消防产品认证”。我国自2003年实施“CCC认证”制度以来，就制定了强制性产品认证的产品目录和实施规则，凡列入目录内的产品，没有获得指定认证机构颁发的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。除了“CCC认证”外，其他的产品认证均为自愿性认证，常见的有节能产品认证、环保产品认证、有机产品认证，绿色食品认证、无公害农产品认证等。

体系认证中大家应该常听到的是ISO9001质量管理体系认证，以及ISO14001环境管理体系认证，体系认证中常见的还有以GB/T28001标准为依据开展的职业健康安全管理体系（OHSAS18001）认证；食品安全管理体系认证（HACCP）认证等。

ISO9001认证简介

国家标准化组织（ISO）于1979年成立了质量管理和质量保证技术委员会，负责制定质量管理和质量保证标准。ISO9001《质量管理体系要求 设计、制造、开发、安装和服务的质量保证模式》的内容包括质量管理体系，管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进共五个部分。

ISO14001认证简介

环境管理体系是组织整个管理体系中的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。由于ISO14001环境管理体系可以带来节能降耗、增强企业竞争力、赢得客户、取信于政府和公众等诸多好处，所以自发布之日起即得到了广大企业的积极响应，被视为进入国际市场的“绿色通行证”。

OHSAS18001认证简介

职业健康安全管理体系（OHSAS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理体系一并被称为后工业划时代的管理方法。GB/T28001-2001(OHSAS18001：1999)标准是目前可用于第三方认证的唯一OHSAS标准，该标准为各类组织提供了结构化的运行机制，帮助组织改善安全生产管理，推动职业健康安全和持续改进。

我县质量认证情况

目前在我局备案的生产企业已有20多家通过了ISO9001质量体系认证，天鹅集团、天馨集团、宇鸿公司、庆源公司还通过了环境管理体系和职业健康安全管理体系认证。万瑞公司和云峰瓷业公司两家生产企业取得了“3C”强制性认证证书。

工业产品生产许可证简介

工业产品生产许可证制度，是指对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及法律法规要求依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定实行生产许可证管理的其他产品的生产企业，进行实地核查和产品检验，确认其具备持续稳定生产合格产品的能力，并颁发生产许可证证书，允许其生产的一种行政许可制度。生产企业必须具备保证产品质量安全的基本条件，并按规定程序取得生产许可证，方可从事相关产品的生产活动；任何企业未取得生产许可证，不得生产实行生产许可证制度管理的产品；取得生产许可证的企业，需要每年度向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交企业自查报告。工业产品生产许可证标志由“企业产品生产许可”拼音的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。 标志主色调为蓝色，字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。

前面已经讲了QS是企业生产许可的意思，但原来QS是“质量安全”（Quality Safety）的英文缩写，按照老标识的意思，很容易让人误解为是政府部门在向公众承诺该产品是安全的，一旦发生质量问题，本来是公民向企业讨公道，变成了向政府讨说法。

县内企业办证情况

我县目前有青松工具、迅启蓄电池、润宏公司安全帽等5家企业取得了工业产品生产许可证，另外中宏线缆公司的电线电缆生产许可证正在申办中。食品企业方面，共有70家食品企业取得了80张QS证，其中茶叶QS证就有34张，全县乡镇茶叶企业QS取证比例中，以姚河乡最高，这与余飞主任在姚河乡主政期间的功劳是分不开的。为推进“两品一化”战略的实施，我们下一步将加大对茶企QS认证的帮扶力度。

5、缺陷产品召回制度

    下面以汽车产品和大众汽车DSG变速器事件为例，介绍一下缺陷产品召回制度。今年1月1日起正式实施的《缺陷汽车产品召回管理条例》中规定，“缺陷”是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。“召回”是指汽车产品生产者对其已售出的汽车产品采取措施消除缺陷的活动。

    《条例》规定了生产者和销售者应主动承担的责任，同时也明确了质监部门的监管责任，质监部门获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即通知生产者开展调查分析；生产者未按照通知开展调查分析的，质监部门应当开展缺陷调查，质监部门认为汽车产品可能存在会造成严重后果的缺陷的，可以直接开展缺陷调查，经调查认为汽车产品存在缺陷的，应当通知生产者实施召回。
    大众汽车的召回活动就在质检总局缺陷调查影响下开展的。2012年3月以来，质检总局一直对大众DSG变速器动力中断故障进行跟踪调查，并通过质检总局缺陷产品管理中心网站向全社会公开征集故障信息。2013年3月16日，质检总局依法通知大众公司就动力中断故障问题实施召回。随后大众汽车向质检总局备案了召回计划，决定自2013年4月2日起，召回384181辆缺陷汽车。随着汽车数量的急剧增加，汽车产品质量问题也在逐渐增多，仅5月份上半月，就有12个品牌，共计291313辆汽车进行了召回登记备案。

关于召回还有一个问题要解释，那就是召回并不等于退货，退货只是执行召回的一种方式。一般情况下，由生产企业根据产品缺陷的具体情况制定科学、合理的缺陷消除措施。从我国缺陷产品召回制度实施经验与国外召回管理经验来看，绝大多数的召回是通过免费修理或更换零部件的方式对缺陷进行消除的。

    关于汽车问题，还有一个车用阻尼片的投诉事件要讲一下。从2012年9月份开始，北京、上海、南京、苏州、杭州、广州、深圳、成都等地陆续出现奔驰车主的集中投诉，车主普遍反映花了近四十万元购买的北京奔驰C系轿车，车内臭味难闻，宝马、奥迪也遭到了不少车主同样的投诉。后经调查发现，异味的来源是贴在车体钢板壁上阻尼片，它是一种起减震降噪作用的辅助材料。专家对分别取自北京奔驰C系车、E系车，华晨宝马3系车、5系车以及一汽奥迪的A6、Q5的6个阻尼板样品进行了检测，在6个样品中均检出了均含有70号沥青成分，这种材料的阻尼片在经过长期太阳暴晒和发动机高温烘烤后，就会挥发出有毒的多环芳烃气体，多环芳烃中对人体影响最大的是苯并芘，它是一种致癌的物质。据汽车业内专家介绍，目前在欧美等汽车工业发达的国家，汽车阻尼片一般都使用高分子树脂材料，或者橡胶材料，奔驰、宝马、奥迪这些进口品牌车国产后，之所以采用沥青而不采用树脂、橡胶等环保材料，一方面是因为目前我国没有关于汽车零部件和辅助材料的相关国家标准，另一方面，使用沥青可以降低企业的生产成本。据专家测算，2012年全年，北京奔驰、华晨宝马和一汽奥迪三大品牌的轿车销售总量约65万辆，仅使用沥青阻尼片一项，一年即可产生总计9700万至1.3亿元的利润。针对上述事件，国家质检总局缺陷产品管理中心已正式对北京奔驰、华晨宝马和一汽奥迪三家企业展开了调查。

6、食品安全监管工作

有媒体报道，称国内食品行业乱象丛生，从苏丹红、地沟油、瘦肉精、三聚氰胺到毒胶囊、毒大米、白酒塑化剂，一个个被曝光的食品安全问题挑战着国人本已脆弱的神经，引发了公众对“舌尖上的安全”之担忧，以至于到了“谈食色变”的地步，下面给大家介绍一下最近的几个案例：

第一个案例是广州镉超标大米事件。5月16日，广州食药监局公布餐饮环节一季度食品抽检数据，在抽检的18批次米及米制品产品中，8批次产品镉超标，于是就有了“44.44%大米镉含量超标”的说法。镉是一种重金属，镉及其化合物均有一定的毒性，吸入含镉气体可致呼吸道症状，经口摄入镉可致肝肾病变。据广州媒体走访了解，问题米亦多是来自湖南地区。今年2月，广州媒体曾披露，广州市场随机抽取多批次湖南大米，结果均显示镉超标，属于不合格产品。此前，湖南省多个国家粮库相关人士投诉称，2009年深圳市粮食集团有限公司在湖南购买了上万吨食用大米，经深圳质监部门质量标准检验，重金属含量超标，质检部门的意见是不能储备，只能用于工业用途。对此，深粮集团只返退了100余吨湘潭大米，其他的都被降价处理，可能最终流向了老百姓的餐桌。

昨晚，央视新闻频道“东方时空”还报道了“大米镉超标”事件，并指出了两点问题，一是检测标准不一，亟待规范，检验报告单中并未标注“镉含量”标准。二是广州监管部门信息发布不及时，“千呼万唤始出来”。

第二个案例是白酒塑化剂事件。2012年11月19日，有媒体报道称，北京中糖酒类有限公司购买了4瓶售价为每瓶438元的50度酒鬼酒，经上海天祥质量技术服务有限公司检测，发现3种塑化剂成分。消息一出，立即引发了社会各方的广泛关注，酒鬼酒公司立即出面回应，质疑检测够不够权威，甚至怀疑拿去检测的产品不是酒鬼酒公司的产品。对此，湖南省质监部门在事发第二天就对报道中涉及到的50度酒鬼酒进行了抽检，11月21日湖南省质量技术监督局向国家质检总局报告：经湖南省产商品质量监督检验院对50度酒鬼酒样品进行检测，结果显示，塑化剂邻苯二甲酸二丁酯DBP最高检出值为1.04mg/kg，与此前媒体报道的送检结果相差不大。

塑化剂也叫增塑剂，长期摄入会干扰内分泌，还会增加肝肾负担，对免疫系统、消化系统造成慢性伤害，严重的还会导致肝癌。塑化剂进入公众视野要追溯到2011年5月的台湾塑化剂事件。在台湾塑化剂污染食品事件之后，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的规定，卫生部将邻苯二甲酸酯类物质列为食品中可能违法添加的非食用物质，并设定了邻苯二甲酸酯类物质在食品和食品添加剂中的临时限量。但是目前针对白酒的日常监督抽查都是按照酒类产品国家标准抽检，而标准中没有塑化剂项目的检测要求。

事件发生后，根据质监部门的风险监测显示，包括酒鬼酒在内的我国部分白酒产品中均被检出含有塑化剂，并初步确认这些塑化剂来源于生产、储运过程中的迁移或者环境影响。而酒鬼酒公司也已经锁定了可能肇事的三大元凶，一个是自动包装线上的小塑料管，另一个是塑料瓶塞，还有一个就是去年包装车间整修时，临时使用过的一段长达10米的塑料输酒管。日前质检总局已部署进一步对全国白酒生产企业进行全面深入排查，要求企业认真查明可能导致白酒含有塑化剂成分的原因，从源头上抓紧进行整改，包括采取调整工艺设备、更换接触材料和产品包装等措施，并向监管部门报告。而处于这次白酒塑化剂事件风口浪尖上的湖南酒鬼酒股份有限公司也表示，将针对已查明的原因尽快消除塑化剂污染的隐患，接受媒体和社会监督，并积极配合有关部门作好风险评估，同时联合其他白酒生产企业，推动行业尽快出台白酒行业塑化剂限量标准。

前段时间，央视焦点访谈曝光了四川等地部分酒企使用酒精、香料勾兑白酒，冒充粮食酒销售的现象。据业内人士介绍，原酒最低要一万八千元一吨，而酒精加水勾兑后只要三千元一吨，是原酒价格的六分之一，酒企靠勾兑原酒后再添加香料，冒充粮食酒牟利。根据当地质监部门的消息，涉事的6家酒企和1家添加剂公司均已被查封，同时查封问题产品50余吨，暂扣生产许可证7张。前期包括我们安徽的古井贡酒也承认其低端产品是食用酒精勾兑而成，但相关信息并未在包装上有所显示。

岳西县局为保障全县的食品安全也做了大量的工作，概括起来主要是采取了以下监管措施：一是通过巡查及监督检查来加强对生产企业的证后监管；二是加强对企业业务指导，先后举办了糕点生产企业负责人专题培训班和茶叶QS认证培训班；三是提高企业食品安全主体责任意识，要求其加强自律。

7、特种设备安全监察工作

    首先解释一下特种设备的概念,特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。前三类设备统称承压类设备，它们有一共同的特征就是工作压力都≥0.1MPa，也就是一个大气压，后五类设备统称机电类设备。

    接下来，向大家通报一下近期发生的几起特种设备安全事故。

    2013年5月13日下午3时10分左右，位于我省六安市裕安区苏埠镇的六安市道山网业有限公司的一台锅炉发生爆炸事故，造成1人死亡。初步调查了解，锅炉本体从锅炉房飞出，穿过距离锅炉房50左右的厂房屋顶，落在厂房空地内。发生事故时，该厂工人朱道好（现年57岁）正路过锅炉房，被冲击致死。

    5月14日，湖北宜昌市西陵区CBD沃尔玛超市中正在运行的一个手扶电梯发生故障，梯阶踏板突然断裂，导致一位老太太坠入电梯内部，当场死亡。
    5月14日，陕西西安市红庙坡幸福家园小区，55岁的杜女士在电梯门打开后迈入门内，此时电梯的轿厢并未到达，杜女士顺着电梯井从15层跌落，当场死亡。
    5月15日，深圳市罗湖区长虹大厦1号电梯发生事故，某医院实习生王某乘坐电梯下行至3楼，在走出电梯时，电梯门突然关闭，轿厢下坠，导致王某被挤压身亡。根据最新调查报道，事故原因为维修工违规操作，按照技术规范要求，电梯润滑应使用固态润滑油，但该工人在给事故电梯润滑时违规使用了机油，这种液态的润滑油容易向下流进电梯的“刹车片”里，导致其制动力下降，一旦电梯满载或超载，就会出现“溜车”现象。 

     5月16日，云南玉溪市中医院发生患者坠入电梯井事故，一名61岁老人从住院楼6楼电梯口坠下身亡，当时处于3楼的电梯受到撞击后，电梯中的灯罩掉下，又将电梯里的一名医院护工砸晕。

质监部门对特种设备的安全监察工作覆盖了特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、维修）、使用和检验检测各个环节。我局作为全县特种设备安全的主管部门，为保障特种设备安全平稳运行，做了大量的工作，结合我县没有特种设备的生产企业与检验检测机构的情况，我局将监察工作的重点放到了特种设备的使用环节上。目前，质监部门对特种设备使用单位的要求可以概括为“三落实、两有证、一检验、一预案”。

“三落实”具体是指特种设备方面的管理机构、责任人员、规章制度要落实。为强化特种设备使用单位的安全主体责任，我局与各单位签订了《特种设备安全生产目标管理责任书》，督促其建立健全安全监管责任制，落实监管领导和责任人，切实做好设备监管工作。

    “两有证”是指特种设备有使用登记证、作业人员有上岗证。目前，新安装特种设备的使用登记许可权在安庆市质监局，我局的工作是通过动态监管体系了解到有新装特种设备的相关信息后，对设备情况及安装工作进行实地检查，并加强巡查工作，对未经使用登记而投入运行的设备进行处理。在作业人员管理方面，我局严厉查处无证人员从事特种设备的相关工作，同时积极帮助县内企业和从业人员参加业务培训与考核。

    “一检验”是指对特种设备依法按期检验。对设备的定期检验工作就好比我们去医院进行健康检查，可以及时发现设备身上的安全隐患，对保障设备安全运行有非常重要的作用。我局每年都积极与省、市特种设备检测研究院联系，定期对我县所有登记注册的特种设备进行年度检验，对检验中发现的安全隐患，及时督促使用单位采取措施进行消除。

    “一预案”要制定特种设备应急预案并进行演练。我局要求特种设备各使用单位必须制定相应的应急预案，特别是针对人员密集场所的电梯以及旅游风景区的索道和大型游乐设施，要求其使用单位必须进行应急救援演练并做好记录，必须储备有充足的应急救援物资，从业人员必须具备应急救援的能力与知识，一旦有紧急情况发生，能立即开展救援工作。

我局还深入开展了“打非治违”、“安全生产年”以及假期、社会重大活动期间的专项整治行动。